為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，中共杭州市委就制定杭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標提出建議。本規劃是杭州在高水平全面建成小康社會基礎上，開啟社會主義現代化國際大都市建設新征程的第一個五年規劃，意義重大。

一、 發展基礎與時代方位

“十三五”時期，杭州經濟社會發展取得歷史性成就。數字經濟引領作用凸顯，創新型城市建設成果豐碩，城市綜合能級和核心競爭力顯著提升，生態文明建設扎實推進，人民生活水平持續改善，城市治理現代化水平不斷提高，為“十四五”發展奠定了堅實基礎。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國進入新發展階段。杭州必須立足自身優勢，準確識變、科學應變、主動求變，在服務國家戰略中展現更大擔當。

二、 指導思想與發展目標

“十四五”時期杭州經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，持續擦亮“數字經濟第一城”等金名片，加快建設社會主義現代化國際大都市。

主要目標包括：經濟高質量發展邁上新臺階，力爭全市生產總值突破2.3萬億元；創新型城市建設取得更大進展，研發投入強度持續領先；改革開放實現新突破，營商環境最優市建設成果鞏固；城市文化軟實力顯著增強，歷史文化名城魅力更加彰顯；生態文明建設實現新進步，美麗中國樣本建設取得新成果；民生福祉達到新水平，共同富裕取得實質性進展；治理效能得到新提升，平安杭州、法治杭州建設水平全面提高。

三、 重點任務與戰略舉措

1. 打造數字經濟與制造業高質量發展“雙引擎”。持續推進數字產業化、產業數字化，鞏固數字經濟優勢。實施“新制造業計劃”，推動先進制造業與現代服務業深度融合，構建具有國際競爭力的現代產業體系。

1. 建設綜合性國家科學中心。強化國家戰略科技力量，之江實驗室、西湖大學等重大平臺能級提升。完善全域創新體系，激發人才創新活力，打造人才生態最優市。

1. 服務構建新發展格局。建設國際消費中心城市，擴大有效投資，暢通國內國際雙循環主動脈。深度融入長三角一體化發展，唱好杭甬“雙城記”，提升都市區輻射帶動能力。

1. 全面深化改革開放。以數字化改革牽引各領域改革，打造國際一流營商環境。推動自貿試驗區杭州片區創新發展，建設更高水平開放型經濟新體制。

1. 推進新型智慧城市建設與文化繁榮。以“城市大腦”為核心提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。加強歷史文化保護與活化利用，繁榮文化事業與文化產業。

1. 繪就美麗中國杭州樣本。持續改善環境質量，深化“五水共治”、“五氣共治”，發展綠色經濟，完善生態制度，促進人與自然和諧共生。

1. 創造高品質生活。扎實推動共同富裕，優化公共服務供給，建設全生命周期民生服務體系。完善住房保障體系，建設更高水平的健康杭州、平安杭州。

1. 提升市域治理現代化水平。深化“黨建引領”基層治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治融合的城鄉基層治理體系。建設更高水平的法治杭州。

四、 社會經濟咨詢服務的機遇與方向

規劃的實施為社會經濟咨詢服務業帶來廣闊前景。咨詢服務機構應聚焦以下方向提供專業支撐：

• 戰略規劃咨詢： 協助各級政府、開發區、重點企業解讀規劃、制定實施方案與專項規劃。
• 產業升級咨詢： 為數字經濟、智能制造、生物醫藥等前沿產業提供市場分析、技術路線、投資可行性研究。
• 創新生態咨詢： 服務高新區、特色小鎮、孵化器等創新平臺建設，提供科技成果轉化、人才政策落地等咨詢服務。
• 城市發展咨詢： 參與智慧城市、韌性城市、TOD開發、城市更新、鄉村振興等項目的策劃與評估。
• 綠色發展咨詢： 提供碳達峰碳中和路徑規劃、生態產品價值實現機制設計、環境治理解決方案等。
• 營商環境優化咨詢： 協助政府部門評估和改進政策措施，為企業提供政策適配與合規咨詢服務。

五、 保障實施

實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善規劃制定和落實機制，健全政策協調和工作協同體系，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚起全市人民奮斗“十四五”、奮進新征程的強大合力，確保黨中央和省委決策部署在杭州落地生根，確保各項目標任務如期完成。

杭州必將在新的歷史起點上，干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力展現“重要窗口”的“頭雁風采”，為全國全省發展大局作出新的更大貢獻。